摘要：北京市從2003年開始試點(diǎn)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作，其預(yù)算績效管理工作一直走在全國前列，本文從評(píng)價(jià)資金規(guī)模、管理制度、評(píng)價(jià)類型、評(píng)價(jià)指標(biāo)、工作模式、結(jié)果應(yīng)用等六個(gè)方面分析了北京市預(yù)算績效管理工作的特點(diǎn)，闡述了北京市預(yù)算績效管理工作的發(fā)展、成效和未來趨勢(shì)，為其他各地方開展預(yù)算績效管理工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

北京市財(cái)政局自2003年開始試點(diǎn)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作，12年來不斷強(qiáng)化績效理念，創(chuàng)新工作思路，完善管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理各項(xiàng)工作，逐步摸索出一套有北京特色的預(yù)算績效管理工作模式，建立了“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制，有效促進(jìn)了財(cái)政資金使用效益的提高。

一、財(cái)政資金評(píng)價(jià)評(píng)估規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)了預(yù)算部門的全覆蓋

近年來北京市財(cái)政資金評(píng)價(jià)評(píng)估規(guī)模不斷擴(kuò)大。北京市從2003年開始以市級(jí)事業(yè)單位財(cái)政支出項(xiàng)目為突破口試點(diǎn)績效考評(píng)工作，2006年，北京市財(cái)政局成立了績效評(píng)價(jià)處和績效考評(píng)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理和具體實(shí)施考評(píng)工作，北京市預(yù)算績效管理工作開始快速發(fā)展，2010首次實(shí)現(xiàn)了績效評(píng)價(jià)工作在市級(jí)部門的全覆蓋。

2006年以來北京市累計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目和部門整體支出達(dá)1747個(gè)，累計(jì)評(píng)價(jià)金額達(dá)1155.64億元，評(píng)價(jià)資金規(guī)模增長超過44倍，實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。2014年北京市級(jí)財(cái)政支出納入績效評(píng)價(jià)資金規(guī)模為541.6億元，績效評(píng)價(jià)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政資金使用的績效約束。

近年來北京市財(cái)政績效評(píng)價(jià)評(píng)估資金變化情況見圖1和圖2。

圖 1：2006年-2014年北京市財(cái)政績效評(píng)價(jià)資金變化圖

圖 2：2006年-2014年北京市財(cái)政績效評(píng)價(jià)資金結(jié)構(gòu)圖

二、管理制度不斷健全，逐步完善預(yù)算績效管理制度體系

健全的制度是推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的有力保障，北京市一直把頂層制度設(shè)計(jì)作為預(yù)算績效管理重點(diǎn)工作來抓，積極參與預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作的研究和探索，陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)政策文件，明確了各部門職責(zé)，規(guī)范了工作方法，預(yù)算績效管理制度體系逐步完善。

1. 初步規(guī)范階段

2004年北京市財(cái)政局初步探索預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，發(fā)布了《北京市事業(yè)單位項(xiàng)目績效考評(píng)管理辦法》，主要用于指導(dǎo)早期績效考評(píng)試點(diǎn)工作。2006年績效考評(píng)中心成立后陸續(xù)出臺(tái)了《北京市市級(jí)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等文件，成為北京市開展財(cái)政績效評(píng)價(jià)的綱領(lǐng)性文件，從制度上規(guī)范了全市財(cái)政績效評(píng)價(jià)工作，確保了全市財(cái)政績效評(píng)價(jià)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，為后期建立預(yù)算績效管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 漸成體系階段

2011年是北京市加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵年。市人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)本市預(yù)算績效管理的意見》，明確了預(yù)算績效管理工作方向和任務(wù)，市財(cái)政局配套出臺(tái)《北京市預(yù)算績效管理辦法》、《北京市預(yù)算績效管理問責(zé)辦法》和《北京市預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作總體方案》，形成了“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法、一個(gè)試點(diǎn)方案”的預(yù)算績效管理制度體系。至此，北京市預(yù)算績效管理制度體系初步形成，為進(jìn)一步推進(jìn)政府績效管理和財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益提供了有力的制度保障。

3. 繼續(xù)深化階段

近兩年北京市財(cái)政局圍繞預(yù)算績效管理進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范相關(guān)工作，陸續(xù)發(fā)布了《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績效評(píng)估管理暫行辦法》、《北京市市級(jí)財(cái)政支出績效跟蹤管理辦法》、《北京市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《北京市市級(jí)大額專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》、《北京市市級(jí)部門整體預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》等工作實(shí)施辦法，進(jìn)一步從操作層面針對(duì)事前評(píng)估、大額專項(xiàng)資金、部門整體支出、部門自評(píng)和再評(píng)價(jià)等各類績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了規(guī)范。一系列制度辦法的出臺(tái)，明確了績效管理的工作要求，規(guī)范了預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、工作程序，夯實(shí)了全過程預(yù)算績效管理的制度基礎(chǔ)，為預(yù)算績效管理向縱深發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

北京市近年預(yù)算績效管理主要政策文件參見表1。

表1：北京市近年預(yù)算績效管理主要政策文件

三、評(píng)價(jià)類型不斷創(chuàng)新，逐步形成全過程預(yù)算績效管理的閉環(huán)機(jī)制

預(yù)算績效管理作為財(cái)政支出管理領(lǐng)域的一項(xiàng)改革工作，實(shí)踐與創(chuàng)新尤為重要。北京市在逐步拓寬完善了主體類型的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)新工作方式、拓展評(píng)價(jià)類型方面均走在了全國各地前列。

1. 主要評(píng)價(jià)主體和類型

從實(shí)施評(píng)價(jià)主體來看，北京市預(yù)算績效評(píng)價(jià)分為財(cái)政績效評(píng)價(jià)和部門自行組織績效評(píng)價(jià)。財(cái)政績效評(píng)價(jià)又分為項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)、部門整體支出績效評(píng)價(jià)和財(cái)政再評(píng)價(jià)，其中項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)主要針對(duì)項(xiàng)目支出，包括了一般性項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和大額專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)。同時(shí)，財(cái)政部門對(duì)部門自行組織的績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督，開展財(cái)政再評(píng)價(jià)。預(yù)算績效評(píng)價(jià)按主體分類的結(jié)構(gòu)圖見圖3。

圖3：預(yù)算績效評(píng)價(jià)主體分類結(jié)構(gòu)圖

此外，北京市還創(chuàng)新性地開拓了事前評(píng)估、全過程跟蹤等業(yè)務(wù)類型，將財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)從事后拓展到事前和事中，形成全過程預(yù)算績效管理的閉環(huán)機(jī)制，將推動(dòng)財(cái)政資金安全有效使用落到了實(shí)處。

2. 發(fā)展重點(diǎn)和趨勢(shì)

大額專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)和部門整體支出評(píng)價(jià)是未來發(fā)展重點(diǎn)。隨著社會(huì)對(duì)重大民生支出和大額專項(xiàng)資金的關(guān)注度越來越高，財(cái)政資金評(píng)價(jià)逐漸從過去的一般性項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向大額專項(xiàng)資金和部門整體支出的績效評(píng)價(jià)上來。大額專項(xiàng)資金一般具有資金規(guī)模大、管理層級(jí)多、實(shí)施周期長、覆蓋面廣、支持方式多樣、項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，北京市創(chuàng)新性地制定了“整體建構(gòu)、績效優(yōu)先”的工作思路開展評(píng)價(jià)工作。2012年和2013年實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市所有大額專項(xiàng)資金全覆蓋，2013年大額專項(xiàng)評(píng)價(jià)資金規(guī)模269.7億元，比上年增長53.7%。大額專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)于調(diào)整和整合大額專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)，提升大額專項(xiàng)資金管理水平起到了重要推動(dòng)作用。部門整體支出包括了基本支出和項(xiàng)目支出，其績效評(píng)價(jià)反映的是公共資金使用的效率和效果，是公眾非常關(guān)注的政府運(yùn)行情況。北京市2011年開始探索部門整體支出績效評(píng)價(jià)工作，2012年和2013年分別選取3-6個(gè)部門開展整體支出績效評(píng)價(jià)，2013年評(píng)價(jià)金額約82.05億元。部門整體支出對(duì)于從整體上規(guī)范預(yù)算資金績效管理、提高各部門績效管理意識(shí)、強(qiáng)化部門支出責(zé)任起到了重要推動(dòng)作用。

預(yù)算績效管理工作重心逐漸前移，從發(fā)展趨勢(shì)上看，事前評(píng)估和事中評(píng)價(jià)將逐步加強(qiáng)。

由于事前評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用更為直接、事中績效跟蹤能在工作過程中解決問題，在結(jié)果應(yīng)用方面這兩項(xiàng)工作比事后評(píng)價(jià)更為有效。北京市2010年開始探索事前評(píng)估工作，4年來，評(píng)估項(xiàng)目累計(jì)119個(gè)，評(píng)估金額累計(jì)138.23億元。事中評(píng)價(jià)主要以全過程跟蹤的形式開展工作，2012年北京市選擇3個(gè)部門進(jìn)行全程預(yù)算績效管理試點(diǎn)，2013年擴(kuò)大到12個(gè)部門，預(yù)計(jì)到2015年北京市所有市級(jí)部門將全部實(shí)現(xiàn)全過程的預(yù)算績效管理。

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不斷完善，逐步構(gòu)建不同類別和不同行業(yè)指標(biāo)框架

績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是反映部門預(yù)算支出績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)，是衡量、監(jiān)測和評(píng)價(jià)部門（單位）預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的重要技術(shù)手段。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)是解決目前預(yù)算績效管理工作“瓶頸”的突破點(diǎn)。

2006年北京市初步建立了由業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。2012年對(duì)預(yù)算支出項(xiàng)目指標(biāo)體系進(jìn)行了較大調(diào)整，將原來的財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，變更為決策、管理和績效3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并對(duì)權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整，在二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)中，進(jìn)行了重新研究和設(shè)置，使得績效在整體指標(biāo)體系中所占的比重超過50%。與此同時(shí)，形成了涵蓋3個(gè)層次、11個(gè)類別的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別是項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和部門綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、大額專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；科技類、商業(yè)類、環(huán)保類、社保類等11個(gè)類別資金的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2013年，北京市財(cái)政局又對(duì)大額專項(xiàng)資金和部門整體支出的指標(biāo)體系進(jìn)行了大范圍調(diào)整。其一，大額專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋四級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)包括專項(xiàng)決策、專項(xiàng)管理和專項(xiàng)績效三個(gè)部分。其二，部門整體支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括四級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)包括部門決策、部門管理、部門績效三個(gè)部分。

經(jīng)過北京市財(cái)政局近10年的探索，北京市基本構(gòu)建了較為科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系，保證了績效評(píng)價(jià)順利進(jìn)行，對(duì)于提高財(cái)政資金配置效益、運(yùn)行效益、使用效益和管理效益發(fā)揮了重要作用。

五、工作模式不斷升級(jí)，有效發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、專家、人大代表和政協(xié)委員作用

要管好“政府的錢袋子”，讓每一筆錢花出“效果”，不僅要有良好的制度體系支撐，同時(shí)還需要發(fā)揮社會(huì)各界力量參與。北京市通過多年的嘗試和探索，逐步形成了由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、各領(lǐng)域?qū)＜�、人大代表和政協(xié)委員共同參與的工作模式。

1.完善中介機(jī)構(gòu)管理和考核

2006年北京市財(cái)政局引入第三方中介機(jī)構(gòu)參與績效評(píng)價(jià)工作，此后為了規(guī)范對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作，北京市陸續(xù)出臺(tái)了《參與財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范》、《關(guān)于考核參與績效評(píng)價(jià)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的暫行辦法》等一系列制度，從制度層面不斷加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理和考核。在中介機(jī)構(gòu)管理機(jī)制上，確定中介機(jī)構(gòu)時(shí)進(jìn)行二次遴選，每年組織評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)和考試，考試合格方可開展工作，年底對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核排位，排名末位的減少一半工作量，連續(xù)兩年排名末位直接討論，切實(shí)提高了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。

2.加強(qiáng)績效管理專家?guī)旖ㄔO(shè)

專家意見的深度和客觀性直接影響著績效評(píng)價(jià)和評(píng)估結(jié)論的科學(xué)合理程度，因而加強(qiáng)對(duì)所有參與績效評(píng)價(jià)專家的管理顯得尤為重要。從2006年起專家開始受邀參與到北京市績效評(píng)價(jià)工作中，在近幾年的工作基礎(chǔ)上，北京市財(cái)政局初步建立“北京市績效管理專家?guī)臁�，制定了《績效管理專家全程參與績效評(píng)價(jià)評(píng)估工作規(guī)范》，對(duì)專家?guī)鞂?shí)施動(dòng)態(tài)和分類分級(jí)管理。從2013年起，不斷規(guī)范“專家準(zhǔn)入”制度，制定專家績效評(píng)價(jià)工作規(guī)范，邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的專家全過程參與，為做出績效判斷提供專業(yè)咨詢。同時(shí)，實(shí)行專家星級(jí)管理，三星以下的專家不再參與下年工作，從而保障評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

3.建立人大代表、政協(xié)委員參與機(jī)制

近年來市人大、市政府和社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算績效管理重視程度逐年提高，北京市積極探索政府資金使用科學(xué)、民主決策的新方式，加強(qiáng)與決策層互動(dòng)。2011年11月市人大常委會(huì)預(yù)工委聽取了市財(cái)政局、市審計(jì)局和三家試點(diǎn)單位預(yù)算編制情況的匯報(bào)，開始參與監(jiān)督預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作。試點(diǎn)部門除了要將批復(fù)后的預(yù)算報(bào)給市人大，在執(zhí)行過程和今后的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，市人大將根據(jù)批復(fù)后的績效目標(biāo)進(jìn)行“全程”跟蹤監(jiān)督，對(duì)試點(diǎn)部門的工作進(jìn)展、遇到的問題將展開調(diào)研、聽取匯報(bào)。2012年7月份，市人大在聽取上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，也將聽取試點(diǎn)部門的預(yù)算績效情況報(bào)告，這成為財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作的一大亮點(diǎn)。此外，人大代表、政協(xié)委員還參與事前績效評(píng)估，參與事前評(píng)估項(xiàng)目資料查閱、現(xiàn)場調(diào)研和專題質(zhì)詢，其意見區(qū)別于其他專家單獨(dú)列示。每年北京市財(cái)政局還將向市人大和市政府專題報(bào)告全年績效評(píng)價(jià)情況，將績效評(píng)價(jià)報(bào)告印制簡版，作為人代會(huì)咨詢材料。這些舉措對(duì)決策層深入了解項(xiàng)目預(yù)期績效、推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用起到了關(guān)鍵作用，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義民主進(jìn)程。

六、結(jié)果應(yīng)用不斷強(qiáng)化，逐步加強(qiáng)事前、事中、事后評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理工作的最后一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。2011年北京市出臺(tái)了《北京市預(yù)算績效管理問責(zé)辦法》，明確了績效問責(zé)的情形和問責(zé)方式，將績效結(jié)果與預(yù)算決策結(jié)合起來，并納入政府績效管理行政問責(zé)考評(píng)范圍，提高了績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的層次。

1.事前評(píng)估

事前績效評(píng)估能為財(cái)政部門確定年度預(yù)算提供決策依據(jù)，提高了預(yù)算資金分配決策的科學(xué)性、公開性和公正性。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用最為直接，能起到核減和調(diào)整財(cái)政預(yù)算的作用。2010年以來北京市事前評(píng)估核減金額累計(jì)27.61億元，約占評(píng)估金額的20%，有效地節(jié)約了財(cái)政資金使用。在北京市財(cái)政局內(nèi)部通知中，專門提出各個(gè)部門預(yù)算管理處室在第二年預(yù)算編制的時(shí)候要以績效考評(píng)中心的評(píng)估報(bào)告為參考依據(jù)，并要求把應(yīng)用情況及時(shí)反饋給績效考評(píng)中心。此舉，加速了評(píng)價(jià)結(jié)果的落地，對(duì)評(píng)估報(bào)告中不予支持的項(xiàng)目直接取消了明年的預(yù)算。北京市財(cái)政局在編制2014年預(yù)算中，已經(jīng)完全應(yīng)用了事前績效評(píng)估結(jié)果，評(píng)估結(jié)果和預(yù)算掛鉤，直接應(yīng)用見效最快，結(jié)果顯而易見，讓預(yù)算單位提高了績效意識(shí)。

2.事中跟蹤

事中績效跟蹤嘗試探索新方法，但仍處于試運(yùn)行階段，目前主要采取全過程跟蹤和部門自評(píng)的方式。北京市全過程績效跟蹤是從2012年開始進(jìn)行試點(diǎn)的，對(duì)于試點(diǎn)部門來說，用何種方式進(jìn)行全程績效跟蹤更有效，目前還沒有通用做法，借用信息化手段是未來的一種趨勢(shì)。部門自評(píng)是北京市預(yù)算績效管理工作重要組成部分，2013年82個(gè)預(yù)算單位自行組織對(duì)所屬125個(gè)部門預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，涉及金額約7.8億元，但目前部門自評(píng)工作仍沒有引起足夠重視，未來需進(jìn)一步規(guī)范程序、加強(qiáng)評(píng)價(jià)意識(shí)。事中跟蹤主要發(fā)揮預(yù)算部門的主動(dòng)性和自覺性，從執(zhí)行過程中提高財(cái)政資金績效管理水平，結(jié)果應(yīng)用相對(duì)全面和及時(shí)。

3.事后評(píng)價(jià)

事后評(píng)價(jià)由于在項(xiàng)目完成后評(píng)價(jià)，其結(jié)果應(yīng)用一直是績效評(píng)價(jià)工作難點(diǎn)。北京市針對(duì)以上難點(diǎn)，探索出幾種結(jié)果應(yīng)用模式，為績效評(píng)價(jià)結(jié)果落地找到了途徑。一是在績效評(píng)價(jià)結(jié)束后，印發(fā)正式文號(hào)的送達(dá)通知，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果在全市涉及到的預(yù)算部門范圍內(nèi)公開。二是印發(fā)正式文號(hào)的整改通知，要求被評(píng)價(jià)單位按照?qǐng)?bào)告要求認(rèn)真進(jìn)行限期整改落實(shí)，并上報(bào)整改情況匯報(bào)。三是由北京市財(cái)政局專題向市政府報(bào)告全年績效評(píng)價(jià)結(jié)果。四是每年將績效評(píng)價(jià)報(bào)告印制簡版，作為人代會(huì)咨詢材料之一，供人大代表參考。多種方式并行，成效顯著，這些績效結(jié)果的應(yīng)用措施對(duì)各個(gè)預(yù)算部門的震動(dòng)非常大，引起了各個(gè)預(yù)算單位對(duì)績效工作的重視，讓各個(gè)預(yù)算單位感到績效工作的重要性，從而提高預(yù)算績效管理意識(shí)，把績效工作當(dāng)做常態(tài)化的工作來做。

北京市預(yù)算績效管理工作一直走在全國前列，市財(cái)政局始終將效益要求貫穿財(cái)政管理及財(cái)政改革的各環(huán)節(jié)和全過程，著力打造公開透明的財(cái)政資金管理體系，切實(shí)管好百姓的“錢袋子”，保證納稅人的錢用得安全、高效。經(jīng)過十多年的實(shí)踐探索，北京市逐漸形成一套由績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績效評(píng)價(jià)實(shí)施管理、績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理共同組成的綜合體系，績效理念得到了強(qiáng)化、制度體系得到了健全、預(yù)算管理水平得到了提高。從預(yù)算單位績效觀念的轉(zhuǎn)變到人大、政府的參與，北京市預(yù)算績效管理工作逐步深化，預(yù)算績效管理機(jī)制逐步成熟，為我國預(yù)算績效管理改革工作做出了示范。

參考文獻(xiàn)：

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