我公司受內(nèi)蒙古自治區(qū)財政社會保障中心委托，開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險7個險種的社會保險基金績效評價指標體系研究工作。

      社會保險基金預(yù)算是四本預(yù)算的重要組成部分。自2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》提出“完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系”以來，我國社會保險基金預(yù)算績效管理工作在制度和實踐方面都取得了長足進步。2022年6月，《社會保險基金預(yù)算績效管理辦法》印發(fā)，文件要求從2023年起社�；�金績效評價在全國推開，填補了社會保險基金績效評價的制度空白；2024年7月，財政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、稅務(wù)總局辦公廳、國家醫(yī)保局辦公室印發(fā)《社會保險基金預(yù)算績效管理指引》（財辦社〔2024〕15號，以下簡稱《指引》），規(guī)范了社會保險基金預(yù)算績效指標四類一級指標設(shè)置。為進一步提高社會保險基金預(yù)算績效管理的科學(xué)性、規(guī)范和有效性，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳社保處先行破題，開展社會保險基金7個險種評價指標體系系統(tǒng)研究，為后續(xù)全區(qū)社會保險基金預(yù)算績效管理提供操作“指南針”。

      本次研究在系統(tǒng)梳理不同險種功能定位、不同政府層級職責分工、不同基金統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，根據(jù)《指引》要求，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)各層級及全國其他省市近幾年具體實踐，通過政策研究、文獻研究、座談訪談、專家咨詢等方式，基于不同險種、統(tǒng)籌層次形成社會保險基金預(yù)算績效評價指標體系。指標體系兼顧“共性+個性”的思路。共性方面，總體采用決策、過程、產(chǎn)出、效益的框架體系，同一類指標評分規(guī)則和標準基本統(tǒng)一等；個性方面，各險種基金具體指標和評價要點根據(jù)基金自身特點及內(nèi)蒙古自治區(qū)社會保險基金當前管理模式“量身打造”。

指標研究思路圖

績效評價指標體系成果圖

      研究期間，我們系統(tǒng)梳理了中央、內(nèi)蒙古自治區(qū)以及其他省市7個險種有關(guān)政策文件，以及部分省市已經(jīng)開展的社會保險基金預(yù)算績效評價工作成果，厘清了7個險種的歷史發(fā)展脈絡(luò)及當前管理模式等內(nèi)容，形成了7個險種績效評價指標體系研究報告，包含12套績效評價指標體系。每類險種績效評價指標體系研究報告包含歷史沿革、基本內(nèi)容、管理模式、評價思路和重點、評價指標、實操流程、評價方法和相關(guān)成果模板等內(nèi)容。每類險種績效評價指標體系均從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面按照統(tǒng)籌層次分別設(shè)計了績效評價指標體系，內(nèi)容涵蓋自治區(qū)、盟市、旗縣各險種保險基金收入、支出、管理、投資全流程不同部門職責、工作任務(wù)完成情況、社會效益等，還包括指標賦值、評價要點、評分規(guī)則。