為進一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）和財政部《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見>》（財預(yù)〔2018〕167號）文件精神，受財政部預(yù)算評審中心委托，北京金凱偉業(yè)咨詢有限公司對2018年農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目開展績效評價，圍繞農(nóng)技推廣總體目標(biāo)，從項目決策、管理和效果等方面總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，分析原因，提出改進措施，為優(yōu)化下一步預(yù)算資金安排、提高資金配置效率和使用效益提供重要參考依據(jù)。

        本次績效評價項目具有“內(nèi)容雜、鏈條長、單位多”的特點。項目內(nèi)容包括種植業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成示范、畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范等11項活動，涉及糧油綠色高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)試點及技術(shù)支撐、奶牛生產(chǎn)性能測定等52項內(nèi)容。組織實施鏈條囊括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部本級、部屬事業(yè)單位、地方承擔(dān)單位、具體實施單位四個層級，涉及11個業(yè)務(wù)司局、23家部屬事業(yè)單位、65個省(市、縣）地方農(nóng)業(yè)主管部門、225個其他執(zhí)行單位（如高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、地方農(nóng)業(yè)科研單位、行業(yè)協(xié)會等）以及500余家具體實施單位。

        本次績效評價工作堅持“全面覆蓋、重點突出、問題導(dǎo)向”的總體原則，以項目資金為線索，遵循“橫向到邊、縱向到底”的思路，運用成本效益分析法、比較法、公眾評判法、因素分析法、專家評議法等評價方法，采取定性和定量評價相結(jié)合、現(xiàn)場查看與非現(xiàn)場分析相結(jié)合的方式開展。

  評價準備階段  

        評價工作組通過收集中央主管部門的相關(guān)資料、電話郵件、查詢統(tǒng)計資料等多種途徑和方式，初步了解項目情況，在收集和分析資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司了解的情況以及與種植業(yè)管理司、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心座談，初步制定評價工作方案、調(diào)研方案及指標(biāo)體系。提交中心內(nèi)審會議審核通過后，形成完整的績效評價工作方案并依照執(zhí)行。

  評價實施階段  

        評價工作組根據(jù)資料清單，在規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)合實際情況收集資料，并于3月14日至3月21日在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部駐場，與重點調(diào)研司局開展座談，對項目層面、子項目層面提交的項目資料及相關(guān)數(shù)據(jù)進行復(fù)核，補充完善評價資料要求。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合評價重點，組織了種植業(yè)、畜牧業(yè)領(lǐng)域11位不同方向行業(yè)專家對相關(guān)領(lǐng)域的《任務(wù)指南》內(nèi)容科學(xué)合理性、以及合同內(nèi)容與《任務(wù)指南》要求匹配性進行了論證并出具論證意見。

        評價工作組及績效評價專家圍繞2018年項目任務(wù)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)計領(lǐng)域、承擔(dān)單位類型、資金規(guī)模、地域分布、技術(shù)階段以及審計問題等因素，于4月8日至4月24日抽取了7個�。ㄊ校┑�22家承擔(dān)單位開展現(xiàn)場調(diào)研，對其中3省15個村開展了送報下鄉(xiāng)工作的問卷調(diào)查，對實用人才帶頭人培訓(xùn)學(xué)員進行了電話回訪。通過座談、現(xiàn)場查看、問詢、復(fù)核等多種方式詳細了解相關(guān)工作具體實施監(jiān)管情況以及資金到位、管理情況，收集相關(guān)工作完成的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及信息，對勘察情況進行記錄。

        在完成現(xiàn)場調(diào)研工作基礎(chǔ)上，評價工作組綜合各地調(diào)研情況形成初步評價結(jié)論及意見，組織專家集中討論，進一步優(yōu)化評價指標(biāo)體系和確認評價意見，最終形成了2018年度項目評價的初步意見并提交評審中心“重點績效評價專家審核委員會”審核。

  撰寫評價報告階段  

        評價工作組根據(jù)“重點績效評價專家審核委員會”審核意見進一步修訂完善了評價結(jié)果，按照規(guī)定的文本格式和相關(guān)要求撰寫報告，在進行了多輪審核、修改、完善后，形成了項目簡版報告以及項目總體績效評價報告。

  評價工作圓滿完成  

        2018年農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目績效評價工作已圓滿落幕，評價工作組不僅全面了解梳理了農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范及服務(wù)支持項目實施的情況及效果，同時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，為進一步提高資金配置效率、提高資金使用效益、優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)提供參考依據(jù)。